Grandes experiencias de los veintidos campamentos pedagógicos "Simón Rodríguez" de la Universidad Distrital.

Estudiantes de la Universidad Distrital en el Campamento Pedagógico Simón Rodríguez 2022-1. Foto: agencia.udistrital.edu.co

 Gracias al Profesor Fernando Garay tuve la oportunidad de conocer los propósitos y logros del "Campamento Pedagógico Simón Rodríguez"; orientado por el Proyecto Académico de Investigación y Extensión de Pedagogía.

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El "Campamento Pedagógico Simón Rodríguez" ​inició hace 20 años en la Universidad Distrital​ ​​y ha evolucionado como una práctica ​académica-pedagógica donde los jóvenes pueden aplicar los principios de proyección social, diálogo de saberes y extensión universal​.​ ​Esta estratégia de práctica pedagógica es muy importante en el desarrollo cognitivo de los jóvenes universitarios. ​En el desarrollo del campamento, los participantes allegan información acerca del entorno de la ruta, con el propósito de ser comunicado a la comunidad universitaria.

A través del​  conocimiento y reconocimiento de diversos lugares de la geografía Nacional o Internacional, el ​"​Campamento Pedagógico Simón Rodríguez​"​ ​se propone la ​misión ​de ​contribuir ​a la formación de profesionales especializados y de ciudadanos activos; ​ acorde con la misión-visión y el direccionamiento estratégico de la Universidad Distrital Francisco josé de Caldas.

El "campamento" es un reto para la construcción de un Discurso Pedagógico, una Acción Pedagógica y un Ambientes Educativos. De hecho los estudiantes se enfrentan al desarrollo de pensamientos reflexivos, críticos y argumentativos para la construcción y transformación del conocimiento. A su vez, el "campamento" pone a prueba la formación en valores éticos, morales y políticos en el contexto de la realidad de una ruta de viaje. Así se construye de manera autodidacta una práctica ​académica-​pedagógica en el sentido cognitivo ​practicado por el Sabio Caldas.  ​

Felicitaciones a las 22 expediciones de jóvenes y docentes participantes del "Campamento Pedagógico Simón Rodríguez" de la UD por presentar aportes a la internacionalización universitaria y a la articulación de saberes, conocimientos y metodologías de forma holística.

Oir entrevista:

https://laud.udistrital.edu.co/universidad-distrital/campamento-simon-rodriguez-de-la-universidad-distrital-viaja-cusco

​Ver Metodología de un Campamento:

http://invexped.udistrital.edu.co:8080/campamento-pedagogico-simon-rodriguez​

Ver historial de Proyectos:

https://comunidad.udistrital.edu.co/campsr/articulos/

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Cuestionamientos sobre el uso irracional de los recursos públicos y las leyes de los contratos

 

Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas. Foto: europapress.es

En todo el mundo, las personas se preguntan si las Administraciones Públicas deben garantizar la competencia adecuada de los empresarios para obtener las mejores ofertas en las licitaciones con los resultados más favorables en términos de menor precio y mayor calidad para las entidades estatales, a la hora de adjudicar los contratos.  

 

72.527,27 millones de Euros representados por 129.594 licitaciones del sector público fue el volumen de la contratación pública en España en el año 2019; según el  Informe Anual de Supervisión de la contratación pública de España de 2020 de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), citad por el Ministerio de Hacienda de este país.

Fuente:hacienda.gob.es/RSC/OIReScon/informe-anual-supervision-2020/ias-2020-resumen-ejecutivo-es.pdf

"La contratación pública desempeña un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos". tal como lo consagra la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  

 

Fuente: Boletin Oficial del Estado del Gobierno de España del 29 de septiembre de 2022, boe.es

 

¿Por qué es importante tener en cuenta la competencia en los procesos de contratación pública? 

 

Porque "la competencia entre los licitadores (proponentes, en la jerga administrativa colombiana) es la manera de asegurar que las entidades del sector público, y la sociedad en última instancia, se beneficien de las mejores ofertas en términos de precio, calidad e innovación de los bienes o servicios finalmente contratados"; dice la Comisión Nacional de la Competencia De España en la Guía sobre Contratación Pública y Competencia. Fuente: hacienda.gob.es/DGPatrimonio/junta%20consultiva/guia_contratacion_v41_0.pdf

De acuerdo con esta guía, los principios de la contratación pública, incluyen: la libertad de acceso a las licitaciones, la publicidad y transparencia de los procedimientos, la no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, la búsqueda de una eficiente utilización de los fondos públicos mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. Por el contrario, unas condiciones de competencia deficientes conllevan un mayor esfuerzo económico para las entidades del sector público que contratan bienes y servicios y por tanto para los ciudadanos.

 

¿Por qué son tan apetitosos los contratos públicos?

Porque "esa corriente caudalosa de dinero público" es gestionada por administraciones de todos los tamaños y "en muchos casos notoriamente incapaces de hacerlo de manera eficiente", escribe Alejandro Huergo Lora Profesor titular de Derecho Administrativo (acreditado para catedrático), en "La supervisión de los contratos públicos", artículo de opinion (2018) en La Nueva España, lne.es

De acuerdo con el profesor,  la contratación pública sigue siendo uno de los centros de la corrupción. "Aunque la legislación de contratos públicos dice tener como objetivo evitar las prácticas corruptas y asegurar que cada contrato se adjudica en una licitación pública al mejor postor, su funcionamiento es más que deficiente por razones que no se ponen por escrito en ninguna exposición de motivos, pero que son perfectamente conocidas" En resumen, se entiende que los contratos públicos (contratos estales, en la jerga administrativa colombiana) don atractivos porque "la Administración es el cliente más importante de muchas de las empresas que intentan contratar con ella"; porque "No se premia ni se reconoce la labor que hace el recurrente (quejoso) al contribuir al descubrimiento y a la depuración de conductas ilegales"; porque "en la práctica no es raro que ambos hagan causa común frente a los controladores del manejo de fondos públicos"; y por "las graves deficiencias en el control judicial de todas las actuaciones administrativas relacionadas con la contratación".

Diferentes formas de participación ciudadana para el Plan Nacional de Desarrollo

 

 

Petro en Tarra, Norte de Santander.
Foto: elpoliticon.com

Así convocó el Presidente Petro a los colombianos y las colombianas a participar en los Diálogos Regionales Vinculantes para construir, entre todos, el Plan Nacional de Desarrollo, en una alocusión por TV e internet. Escuchar palabras de Petro: https://petro.presidencia.gov.co/galAudios/52-Alocucion-Presidente-Petro-Dialogos-regionales-20220914.mp3

“Quiero invitarlos a participar de los Diálogos Regionales Vinculantes: un recorrido por 50 territorios en los que hemos dividido la totalidad del país; en los que participarán funcionarios de todo el Gobierno, de distintos ministerios, de otras entidades del Estado, para conocer sus necesidades. Queremos acercarnos a ustedes, queremos oírlos; desde hoy, ustedes tienen la palabra”, dijo el Presidente.

“Será un espacio exploratorio con una metodología definida por el Departamento de Planeación Nacional para que sea eficaz. Diseñada para que los funcionarios del Gobierno Nacional escuchen a la ciudadanía, tomen nota de sus propuestas, y estas propuestas, después de ser analizadas por el gabinete en su conjunto, finalmente serán incluidas como un mandato soberano en una ley: el Plan Nacional de Desarrollo”, puntualizó el Jefe de Estado.

 

 

Así se usan los "seis sombreros para pensar" como método de trabajo.

 

Sombrero Rojo: Pensamiento emotivo, centrado en sentimientos y presentimientos. Foto: eje21.com.co

Las habilidades de pensamiento son consideradas como una parte esencial del plan de estudios educativo en muchos países. Así se usan los "seis sombreros para pensar" como método de trabajo

"Seis sombreros para pensar" es el título de un libro escrito por Edward de Bono. Este es un método que parte de una idea asociada al "pensamiento paralelo" desarrollada por le mismo autor. Los "seis sombreros para pensar" son un medio para que los grupos planifiquen los procesos de pensamiento de manera detallada y cohesiva. Facilita que las personas en un grupo de trabajo, piensen juntas de manera más efectiva, comprendiendo la diversidad de perspectivas. 

En diversas asignaturas, tales como "Interventoría para Ingenieros", "Democracia y Ciudadanía", "Cátedra Caldas", etcétera, se promueve el trabajo en equipo para la observación, análisis, profundización del conocimiento, discusión y elaboración de conlusiones, frente a un hecho natural, social, administrativo o tecnológico. Es por esto que en el proceso de enseñanza-aprendizaje el estudiante aprende el valor del respeto y comprensión del pensamiento divergente.

En el trabajo de equipo en el aula de clase es importante distinguir qué "color" de pensamiento trae el compañero de clase hoy. ¿Cuándo usted toma decisiones, se deja llevar el primer pensamiento que se  le viene a la mente? Cuando la persona es extremadamente optimista, probablemente pueda pasar por alto los posibles inconvenientes de una decisión. Pero cuando la persona es extremadamente cuidadosa, no podría ver las oportunidades y alternativas que una situación pueda ofrecer.

El trabajo de Edward de Bono sobre Creatividad y Pensamiento Constructivo, se condensa en la Fundación Edwuar de Bono para la enseñanza del pensamiento constructivo y creativo como una habilidad en la Educación y los Negocios. 

 Ver enlaces relacionados:

http://www.edwarddebonofoundation.com/Creative-Thinking-Techniques/Six-Thinking-Hats.html

https://www.mindtools.com/pages/article/newTED_07.htm

https://en.wikipedia.org/wiki/Six_Thinking_Hats

Vamos a aprender buenas prácticas de interventoría

Hidroituango, 2019. Foto: telemedellin.tv

Según el Instituto Nacional de Vías de Colombia, INVIAS, la interventoría en proyectos de infraestructura consiste en el seguimiento y control de la ejecución de las obras de infraestructura vial; así lo explica en un video sobre las buenas prácticas de interventoría a partir de la experiencia y el manual elaborado por el INVIAS (MinTransportes). 

 

Video explicativo de INVIAS

A su vez, el DNP creó una comunidad virtual para interventoría de obras públicas. Esto se debe a que la contratación de las obras de forma transparente y el seguimiento oportuno para la entrega satisfactoria de las mismas se apoya en una plataforma web que tiene como objetivo facilitar el intercambio de información, promover sinergias y fortalecer las capacidades de los actores nacionales y territoriales en temas relacionados con la infraestructura vial regional; así lo indica el Departamento Nacional de Planeación.

Ver enlaces relacionados:  dnp.gov.co -- comunidadvirtual

Importancia del Informe del Supervisor de Contratos

¿Qué pasa cuando los supervisores pueden estar descuidando la elaboración de los informes de los contratos?

En el escándalo por el contrato de Centros Poblados de MINTIC se puso de presente la transcendencia de los informes de supervisión de interventoría de los contratos estatales. La verificación y seguimiento de las obligaciones generales que están pactadas en los contratos son de importancia para garantizar el éxito de los recursos de los colombianos en el cumplimiento de los fines escenciales del estado.

El informe del supervisor se alimenta de la verificación de los entregables del econtrato y de los datos de control que se obtienen de las reuniones con el contrista y con los usuarios o beneficiarios de la entidad estatal contratante. Es necesario que el informe del supervisor sea amplio y sufiente en la descripción de las actividades desarrolladas conforme las obligaciones pactadas y con la relación de los soportes de las actividades desarrolladas y recibos de entraga del contratista o proveedor. El informe debe ser escrito con excelente calidad en la redacción y gramática; debe acompañarse de un glosrio de términos cuando sea necesario; debe contrar con las rutas informaticas a los documentos digitales acorde con las buenas prácticas de archivistica moderna.

Es necesario que las entidades estatales efectuén la notificación al futuro supervisor de contrato contemporáneamente con la notificiación de adjudicación del contrato al contratista del objeto contractual; esto para que incie el seguimiento al proceso de perfeccionamiento, legalización e inicio del contrato. El supervisor del contrato no se limita a la información suministrada en la carta de asignación, sino que verifica todos los antecedentes de la firma del contrato, verifica el objeto, plazo, registro presupuesta, plan de entregas, sitios de entregas, forma de pago, plan de comunicaciones con el equipo contratista y con el área receptora de los bienes o servicios. Debe confirmar por escrito tanto con el área juridica, administrativa y financiera como con el áera operativa de la entidad las condiciones de cumplimiento de los requisitos del contrato. Es por esto que los supervisores o interventores del contrato van a responder disciplinariamente, fiscalmente o penalmente si dan su visto bueno a un acta de incio o algún giro a favor del contratista sin haberse cumplido uno de los requisitos de legalización más importante, como es la aprobación de la garantía única de cumplimiento. 

Hay varios modelos de informe de supervisor según el contenido del contrato y según la entidad estatal contratante.

 

Ejemplo de informe de supervisor del ICBF:

https://www.icbf.gov.co/formato-de-informe-de-supervision-del-contrato-o-convenio-v4

 

Ejemplo de informe de supervisor de la FAC:

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-1-170737&g-recaptcha-response=03AGdBq25TSM_hq47FnVLc6CsGyziCtFRqsRaHGTJqcjlJijpT-g89okwdJWjodLlQOWznbPAe7q333AUGoSV3vTzHiTM2DFFefLL_kjDeAiBvSujdeQ8nS3cXxcSyOcIJ7A3gdjlXrnJ9kbZJGt9CCK3vZ_76tLB_RkHJKN5NYdG9g8BxLNjyqXxLfLNjgewgNxz9jofIX41kWHFA5oiAESQR3l2Z1H0q3rcPJ0VRw-hUKMGUXxPBggWKjMQlWp070us-41-MJiAE05LXieipdx9jxGX23wwr9NrwAr8xMVBJU4-ekUSrR3FQwe41mCE8Th0cwnyyT1_nBxQjEw6TugGvf-RqaRuk5r1bRlKz2ncQwVeQYsaC7XtDlN-oYIA3YdBGcNKtubPwbB41dQdESkRbozm-fa0XSOwiKsDKCvJqRxxW5biT3QEAvU9Fw5mR5Z-vcQurLJD6Ann6fjYLDQljldKYnq0kMA

Ejemplo de informe de supervisor de FCM:
https://www.fcm.org.co/wp-content/uploads/2021/08/Informe-de-supervision-05-1.pdf

Este es el tablero didáctico para el ejercicio autónomo del control ciudadano.

#DesarrollomiControlCiudadano - Metodología propuesta por la Contraloría General de la República

  

El Tablero de control social a la gestión pública es una guía para la implementación de procesos de control ciudadano a través de veedurías ciudadanas propuesto por la Contraloría General de la República de Colombia. 

Este tablero, en forma de velocímetro de carro, propone una lectura de izquierda a derecha y del centro hacia la periferia, con categorías y subcategorías de contenidos ordenados de lo general a lo específico.

El Tablero propone 4 fases para desarrollar el proceso veedor: Conocimiento del derecho al control ciudadano; Desarrollo del Control Ciudadano;  Evaluación de resultados e informe de su gestión veedora.

Bajo la imagen de "Soy veedor", representativa del veedor ciudadano, el Tablero incluye 3 momentos de la gestión pública: planear, ejecutar y evaluar.

Para consultar la imagen completa por favor visitar el TABLERO DE CONTROL

 Ver enlace relacionado: https://www.contraloria.gov.co/web/participacion-ciudadana/tablero-de-control