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2/24/2026

Estudio de factibilidad para la implementación de un Sistema de Alerta Temprana (SAT): Caso Departamento de Córdoba

 

SAT Córdoba | Sistema de Alerta Temprana

Sistema de Alerta Temprana Regional

Fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante riesgos naturales en el departamento de Córdoba. Red de sensores, una solución tecnológica para mitigar inundaciones, deslizamientos e incendios.

4 Cuencas Principales
Alta Vulnerabilidad Actual
Ley 1523 Marco Legal 2012

La Problemática

Actualmente, la inexistencia de un SAT genera respuestas tardías ante eventos climáticos. La falta de investigación y datos en las cuencas ha hecho "imposible predecir fenómenos climáticos asociados a las lluvias", resultando en pérdidas económicas considerables y desatención de la población damnificada.

  • ⚠️ Respuesta tardía ante emergencias.
  • ⚠️ Deficiente información del potencial hídrico.
  • ⚠️ Aumento de vulnerabilidad en comunidades ribereñas.

Distribución Histórica de Eventos

Basado en el perfil de amenazas del documento (Inundaciones, Deslizamientos, etc.)

Proyecto basado en Estudios Previos CVS - Sistema de Alerta Temprana Regional. Resolución número 2-6431 de 29 de Agosto de 2019. | Ley 1523 de 2012, Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD).
Fuente: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=19-11-9819391

Córdoba, Colombia.

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10/20/2022

Cuestionamientos sobre el uso irracional de los recursos públicos y las leyes de los contratos

 

Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas. Foto: europapress.es

En todo el mundo, las personas se preguntan si las Administraciones Públicas deben garantizar la competencia adecuada de los empresarios para obtener las mejores ofertas en las licitaciones con los resultados más favorables en términos de menor precio y mayor calidad para las entidades estatales, a la hora de adjudicar los contratos.  
 
72.527,27 millones de Euros representados por 129.594 licitaciones del sector público fue el volumen de la contratación pública en España en el año 2019; según el  Informe Anual de Supervisión de la contratación pública de España de 2020 de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), citad por el Ministerio de Hacienda de este país.


"La contratación pública desempeña un papel clave, puesto que se configura como uno de los instrumentos basados en el mercado interior que deben ser utilizados para conseguir un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, garantizando al mismo tiempo un uso con mayor racionalidad económica de los fondos públicos". tal como lo consagra la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.  
 
Fuente: Boletin Oficial del Estado del Gobierno de España del 29 de septiembre de 2022, boe.es
 
¿Por qué es importante tener en cuenta la competencia en los procesos de contratación pública? 
 
Porque "la competencia entre los licitadores (proponentes, en la jerga administrativa colombiana) es la manera de asegurar que las entidades del sector público, y la sociedad en última instancia, se beneficien de las mejores ofertas en términos de precio, calidad e innovación de los bienes o servicios finalmente contratados"; dice la Comisión Nacional de la Competencia De España en la Guía sobre Contratación Pública y Competencia. Fuente: hacienda.gob.es/DGPatrimonio/junta%20consultiva/guia_contratacion_v41_0.pdf

De acuerdo con esta guía, los principios de la contratación pública, incluyen: la libertad de acceso a las licitaciones, la publicidad y transparencia de los procedimientos, la no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, la búsqueda de una eficiente utilización de los fondos públicos mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. Por el contrario, unas condiciones de competencia deficientes conllevan un mayor esfuerzo económico para las entidades del sector público que contratan bienes y servicios y por tanto para los ciudadanos.
 
¿Por qué son tan apetitosos los contratos públicos?

Porque "esa corriente caudalosa de dinero público" es gestionada por administraciones de todos los tamaños y "en muchos casos notoriamente incapaces de hacerlo de manera eficiente", escribe Alejandro Huergo Lora Profesor titular de Derecho Administrativo (acreditado para catedrático), en "La supervisión de los contratos públicos", artículo de opinion (2018) en La Nueva España, lne.es

De acuerdo con el profesor,  la contratación pública sigue siendo uno de los centros de la corrupción. "Aunque la legislación de contratos públicos dice tener como objetivo evitar las prácticas corruptas y asegurar que cada contrato se adjudica en una licitación pública al mejor postor, su funcionamiento es más que deficiente por razones que no se ponen por escrito en ninguna exposición de motivos, pero que son perfectamente conocidas" En resumen, se entiende que los contratos públicos (contratos estales, en la jerga administrativa colombiana) don atractivos porque "la Administración es el cliente más importante de muchas de las empresas que intentan contratar con ella"; porque "No se premia ni se reconoce la labor que hace el recurrente (quejoso) al contribuir al descubrimiento y a la depuración de conductas ilegales"; porque "en la práctica no es raro que ambos hagan causa común frente a los controladores del manejo de fondos públicos"; y por "las graves deficiencias en el control judicial de todas las actuaciones administrativas relacionadas con la contratación".

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1/21/2022

Este es el tablero didáctico para el ejercicio autónomo del control ciudadano.

#DesarrollomiControlCiudadano - Metodología propuesta por la Contraloría General de la República

  

El Tablero de control social a la gestión pública es una guía para la implementación de procesos de control ciudadano a través de veedurías ciudadanas propuesto por la Contraloría General de la República de Colombia. 

Este tablero, en forma de velocímetro de carro, propone una lectura de izquierda a derecha y del centro hacia la periferia, con categorías y subcategorías de contenidos ordenados de lo general a lo específico.

El Tablero propone 4 fases para desarrollar el proceso veedor: Conocimiento del derecho al control ciudadano; Desarrollo del Control Ciudadano;  Evaluación de resultados e informe de su gestión veedora.

Bajo la imagen de "Soy veedor", representativa del veedor ciudadano, el Tablero incluye 3 momentos de la gestión pública: planear, ejecutar y evaluar.

Para consultar la imagen completa por favor visitar el TABLERO DE CONTROL

 Ver enlace relacionado: https://www.contraloria.gov.co/web/participacion-ciudadana/tablero-de-control


 

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5/19/2015

Ruta de veeduría ciudadana a contratos: "Contract Monitoring Road Map"

El "Contract Monitoring Road Map" y su Relevancia para las Veedurías Ciudadanas.

Foto: pro-act.org 

La educación de los futuros ingenieros en el control de contratos estatales es una tarea muy importante en el contexto de la formación de competencias laborales y ciudadanas. Por tal razón al finalizar este curso de "Interventoría para Ingenieros", los estudiantes estarán en capacidad de explicar y sustentar el desarrollo de una observación, monitoreo o vigilancia ciudadana de un contrato estatal.
 

¿Qué es un "Contract Monitoring Road Map"? Es un plan detallado que guía el proceso de supervisión de un contrato desde el inicio hasta su finalización, asegurando el cumplimiento de términos, condiciones y requisitos. Es una estrategia para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la ejecución exitosa de un contrato.

 

  • Componentes Clave: Un buen "road map" de seguimiento contractual típicamente incluye:

  • Objetivos: Metas específicas del monitoreo (ej., entrega a tiempo, calidad, control de costos).

  • Alcance: Qué aspectos del contrato se van a vigilar (ej., técnicos, financieros, legales).

  • Roles y Responsabilidades: Quién hace qué (entidad contratante, contratista, y la veeduría).

  • Actividades de Monitoreo: Acciones concretas (reuniones, visitas a obra, revisión de documentos, auditorías).

  • Mecanismos de Reporte: Cómo se comunicarán los avances y problemas (formatos, frecuencia, destinatarios).

  • Cronograma y Hitos: Cuándo se realizarán las actividades de monitoreo, alineado con el calendario del contrato.

  • Plan de Gestión de Riesgos: Cómo se identificarán, evaluarán y abordarán las desviaciones o problemas.

  • Plan de Comunicación: Cómo fluirá la información entre todas las partes.

     

  • Beneficios para la Veeduría:

  • Guía estructurada: Proporciona a la veeduría una metodología clara para su trabajo de vigilancia.

  • Detección temprana de problemas: Ayuda a identificar desviaciones o irregularidades a tiempo.

  • Mayor efectividad: Permite a los veedores enfocar sus esfuerzos en los puntos críticos del contrato.

  • Sustento para denuncias: Facilita la recolección de evidencia para posibles denuncias ante las autoridades.  

  • Tareas para los grupos de Veeduría Ciudadana: Elaborar un "Fanzine" y un Video de 3 minutos.
 Para conocer un modelo de acta de veeduría ciudadana ver enlace relacionado:
 
 Otros modelos de control ciudadano:
https://www.open-contracting.org/
(R) Escrito por Germán Cabuya PArra/ Actualizado 2025/09/02.
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12/19/2011

La contratación estatal se llenó de intermediarios




Bogotá, 15 diciembre 2011. En la última década, Colombia tuvo más estructuradores e intermediarios financieros que ingenieros, arquitectos y gerentes; informo la Contraloría General de la República. "El Estado hizo grandes esfuerzos para acopiar importantes recursos que no se tradujeron en ejecución de obras sino en ejecuciones contables. Quedaron ejecutados importantes presupuestos representativos de obras sin obras", expresa un comunicado en el portal oficial de esta entidad estatal.

Obras de Transmilenio siguen causando pérdidas

El portal heraldo.co el 21 de Julio de 2011 informó que la Contraloría General denunció "detrimento patrimonial por 63 mil millones de pesos en la construcción de Transmilenio por la calle 26 y en Soacha (...) El daño financiero, de acuerdo con el contralor delegado para la Infraestructura, Nelson Izáciga, se registró por las fallas de los diseños iniciales que generaron un mayor tiempo de construcción y trabajos adicionales".


Tránsito en Bogotá: mucha corrupción y poca técnica

La periodista Catalina Ávila Reyes informó en diciembre de 2010, a través de UNPERIODICO de Unimedios, que el colapso de las vías en Bogotá demuestra los problemas de administración, política y planeación distrital que tiene la ciudad. “Este caos no se resolverá cuando terminen las obras”, dicen expertos.

Fotos: UNMEDIOS, EL HERALDO, CONALVIAS

Enlaces relacionados:

http://www.contraloriagen.gov.co/web/guest/index7/-/asset_publisher/0l2L/content/la-contratacion-estatal-se-lleno-de-intermediarios?redirect=%2Fweb%2Fguest%2Finicio
http://www.elheraldo.co/nacional/m-s-noticias-nacionales-30399
http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/transito-en-bogota-mucha-corrupcion-y-poca-tecnica/index.html
http://www.conalvias.com/site/noticias.php
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11/15/2009

Qué es el RUNT y qué pasa con la interventoría del RUNT

¿Qué es el RUNT? El Registro único Nacional de tránsito (RUNT) es una red de computadores que permite la conexión de terminales remotos en todas las oficinas que atienden trámites relacionados con el tránsito terrestre en varias ciudades de Colombia a una base de datos del Ministerio de Transporte en Bogotá; de acuerdo con
la presentación del mismo ministerio:
http://www.fundetrans.org/presentacion_runt_dtt.pdf




¿QUÉ PASA CON LA INTERVENTORÍA DEL RUNT?

"En octubre del 2007, el Mintransporte dispuso de 8 mil millones de pesos para contratar al interventor del Runt. Los seleccionados fueron el consorcio Pai-Runt, conformado por Ponce de León y Asociados Ingenieros Consultores (del grupo Nule, y dueños del contrato de las grúas con el Distrito); Applus Norcontrol Colombia e Interaudit S.A. Dos años después de la selección, en el Ministerio aseguran que ya le han manifestado a Pai-Runt que el grupo de ingenieros dispuestos para esta interventoría no es suficiente y que, además, han recibido quejas por el no pago de la seguridad social a sus empleados. Y en el Runt dijeron que aún no conocen ningún informe de interventoría sobre su desempeño. Para indagar sobre estas quejas, EL TIEMPO llamó en cinco ocasiones a la interventoría, pero el ingeniero Alexánder Pérez (el encargado) no respondió y aunque José Fidel Cano (otro encargado) manifestó que atendería telefónicamente las inquietudes, apagó su celular. Lo que sí se confirmó es que el Distrito estudia varias quejas sobre el contrato de las grúas y alista decisiones". UNIDAD INVESTIGATIVA EL TIEMPO: http://www.eltiempo.com/colombia/justicia/grupo-que-maneja-499-del-negocio-del-runt-es-el-mismo-del-pleito-entre-distrito-y-fedemunicipios_6594587-2

Ver el texto del contrato de interventoría:
http://www.mintransporte.gov.co/contratacion/minutas/Contrato_082_2007.pdf

¿QUIÉN ES LA ENTIDAD CONTRATANTE?

"El grupo “Coordinación RUNT” tendrá como función principal apoyar el desarrollo del objeto del contrato de concesión No. 033 del 7 de Junio de 2007. Dicho grupo está adscrito a la Dirección de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte".
http://www.runt.com.co/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.030106&my_id=167

¿QUIÉN ES EL CONTRATISTA?

"Bogotá, 16 may 2007 (SNE). - En una audiencia pública efectuada hoy (16MAY2007) en el Ministerio de Transporte, fue adjudicada la concesión de montaje del Registro Único Nacional de Tránsito al consorcio Promesa de Sociedad Futura Concesión RUNT. Este consocio está integrado por las empresas Heinsohs Software House S.A.; Información y Tecnología S.A.; Chaid Neme Hermanos S.A.; Stratis Ltda.; y Servicios Integrales para Redes de Telecomunicaciones S.A. (Intelred S.A.)".
http://www.presidencia.gov.co/prensa_new/sne/2007/mayo/16/12162007.htm
Después hubo cambio de consorciados, ver NOTAS SOBRE EL RUNT

NOTAS SOBRE EL RUNT

"El Ministerio de Transporte tenia asignado desde el año 2002 la responsabilidad de crear este registro de información, que se supone debe estar coordinado con todos los organismos de transito del país y solo hasta ahora, 7 años después, el Ministerio de Transporte da inicio con uno de los once módulos con los que se supone va a contar el RUNT además de todos los inconvenientes técnicos a que hasta ahora la ciudadanía conoce".
http://notassobreelrunt.blogspot.com/
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9/01/2008

INTERVENTORIA DE CONTRATOS

INTERVENTORIA DE CONTRATOS es una página en internet que se propone recoger experiencias en gerencia, planeación e interventoría de contratos y proyectos tanto públicos como particulares, principalmente en Colombia.

Las notas recopiladas reflejan el punto de vista del ingeniero electrónico que se aproxima a los asuntos de alta dirección del estado.

Esta página de interventoría es el resultado de la experiencias personales en el Grupo de Interventoría y otras áreas de la Vicepresidencia Técnica de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, TELECOM desde 1997 hasta el 2004.

También se basa en la experiencia del conferencista en seminarios dictados en la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, del 2004 al 2006 y en la Universidad Distrital en el año 2009.
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