Tareas de la veeduría ciudadana en un contexto académico e institucional

Modelo de acta de conformación de veeduría ciudadana

La veeduría ciudadana a un contrato estatal puede verificar que todas las etapas (precontractual, contractual y pos contractual) se realicen en los tiempos definidos en la programación y de acuerdo con las necesidades de contratación que tengan las entidades públicas, con los recursos previstos para ello.

Las veedurías ciudadanas tienen como objeto de vigilancia la gestión pública según lo establecido en el Artículo 270 de la Constitución Política de Colombia y en los artículos 100 de la Ley 134 de 1994 , y 1 y 4 de la Ley 850 de 2003, según lo explica la LA RED INSTITUCIONAL DE APOYO A LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS. de la Contraloría General de la República.

Una vez realizada el acta de constitución de una veeduría ciudadana de un contrato estatal, se inscribe ante la Personería de Bogotá  Cra. 7 # 21-24 - Bogotá D.C., Colombia

Para consultar procedimientos y pedir acompañamiento, la veeduría ciudadana remite la copia de esta acta de constitución de una veeduría ciudadana a la Veeduría Distrital Carrera 24 # 39-91

Al mismo tiempo,  la veeduría ciudadana le presenta a la entidad estatal un escrito de derecho de petición y consulta para ingresar al área de contratación y consultar la copia del contrato estatal que se desea estudiar. Esta actividad es realizada como parte de sus entregables académicos por los estudiantes de la asignatura "interventoría para ingenieros" de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Distrital.

Enlace relacionado: Modelo de acta de conformación de veeduría ciudadana

Del plan anual de adquisiciones y la política de transparencia de la Alcaldía MAyor de Bogotá

Centro de atención a los ciudadanos en Bogotá. Foro: bogota.gov.co/servicios

La Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá identifica, registra, programa y divulga sus necesidades de bienes, obras y servicios, mediante el Plan Anual de Adquisiciones. Este plan  es la herramienta para incrementar la eficiencia del proceso de contratación.

Ver enlace relacionado:  https://secretariageneral.gov.co/transparencia-y-acceso-la-informacion-publica/plan-anual-de-adquisiciones

Transparencia y acceso a la información pública

 De acuerdo a la Ley 1712 de 2014, y resolución 1519 de 2020 de MinTIC la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá pone a disposición de la ciudadanía la sección de Transparencia y Acceso a la Información Pública, donde podrán conocer de primera mano toda la información relacionada con el Anexo 02 de la Resolución 1519 de 2020 y demás disposiciones para entidades territoriales de la nación.

Según lo dicta la Ley, la información generada por las entidades del Estado no podrá ser reservada o limitada, por el contrario es de carácter público. En este sitio se proporciona y facilita el acceso a la misma en los términos más amplios posibles en el momento.

Ver enlace relacionado: https://secretariageneral.gov.co/transparencia-y-acceso-la-informacion-publica

 

¿Por qué son convocadas las veedurías ciudadanas?

 

Los estudiantes pueden constituir Veedurías Ciudadanas de conformidad con la ley 850.
Foto: unsplash.com

El rol de las veedurías en la contratación pública es una de sus funciones más importantes y tangibles. Su intervención no se limita a denunciar irregularidades, sino que abarca todo el ciclo de vida del contrato. La Contraloría General de la Nación y el Departamento Administrativo de la Función Pública promueven activamente esta participación como un mecanismo de control preventivo para asegurar que los recursos se administren con los principios de moralidad, transparencia y eficacia.

Para entender la labor de una veeduría en un proceso de contratación estatal, lo mejor es analizar ejemplos concretos de su actuación.

1. Vigilancia de Contratos de Obras de Infraestructura

En la construcción de una vía, un puente o un colegio, una veeduría puede ejercer su control desde la etapa de licitación. Por ejemplo, un grupo de ciudadanos revisa los pliegos de condiciones y el presupuesto oficial. Si detectan que los precios de los materiales están inflados o que las especificaciones técnicas son demasiado restrictivas, pueden solicitar a la entidad contratante que haga los ajustes necesarios. Durante la ejecución, la veeduría realiza visitas a la obra para verificar el avance, la calidad de los materiales y el cumplimiento de los cronogramas. Se pueden enviar reportes a la Contraloría en caso de posibles irregularidades.

2. Vigilancia de Contratos de Servicios y Bienes

Una veeduría ciudadana puede formarse para observar la compra de suministros para hospitales o la entrega de kits escolares. Su función principal es preguntar si los bienes adquiridos por el Estado cumplen con las especificaciones y la calidad prometida en el contrato. Por ejemplo, pueden preguntar si el tipo de medicamento o la marca de los computadores entregados corresponde a lo pactado. Esta labor de vigilancia ciudadana, que complementa la supervisión oficial, ayuda a evitar que se reciban productos de baja calidad o que se sobrevaloren los precios.

3. Control en Programas Sociales

Un caso muy común es el de la vigilancia a la ejecución de programas de subsidios o ayudas humanitarias. La veeduría se encarga de corroborar que los beneficiarios sean efectivamente las personas que cumplen con los requisitos de la convocatoria y que las entregas se realicen de manera equitativa y oportuna. Su trabajo es vital para evitar el "clientelismo" o la desviación de recursos, garantizando que el fin social del Estado se cumpla de forma correcta, como lo promueve la Función Pública.

En todos estos los casos, la veeduría no interfiere en la obra o en el proceso contractual, sino que ejerce su derecho a vigilar. Su labor fortalece el control y promueve una cultura de transparencia, lo que es fundamental para la gestión pública en Colombia. 

 

Para conocer el ejercicio del control social y generar espacios y mecanismos de inclusión de la comunidad y de las organizaciones sociales en el desarrollo de la gestión pública, los estudiantes de Interventoría para Ingenieros de la Universidad Distrital  pueden constituir Veedurías Ciudadanas de conformidad con la ley 850.

Véase un modelo de acta de veeduría en el siguiente enlace:

http://interventoriadecontratos.blogspot.com/2011/03/acta-de-conformacion-de-la-veeduria.html

La contratación estatal se llenó de intermediarios

Bogotá, 15 diciembre 2011. En la última década, Colombia tuvo más estructuradores e intermediarios financieros que ingenieros, arquitectos y gerentes; informo la Contraloría General de la República. "El Estado hizo grandes esfuerzos para acopiar importantes recursos que no se tradujeron en ejecución de obras sino en ejecuciones contables. Quedaron ejecutados importantes presupuestos representativos de obras sin obras", expresa un comunicado en el portal oficial de esta entidad estatal.

Obras de Transmilenio siguen causando pérdidas

El portal heraldo.co el 21 de Julio de 2011 informó que la Contraloría General denunció "detrimento patrimonial por 63 mil millones de pesos en la construcción de Transmilenio por la calle 26 y en Soacha (...) El daño financiero, de acuerdo con el contralor delegado para la Infraestructura, Nelson Izáciga, se registró por las fallas de los diseños iniciales que generaron un mayor tiempo de construcción y trabajos adicionales".


Tránsito en Bogotá: mucha corrupción y poca técnica

La periodista Catalina Ávila Reyes informó en diciembre de 2010, a través de UNPERIODICO de Unimedios, que el colapso de las vías en Bogotá demuestra los problemas de administración, política y planeación distrital que tiene la ciudad. “Este caos no se resolverá cuando terminen las obras”, dicen expertos.

Fotos: UNMEDIOS, EL HERALDO, CONALVIAS

Enlaces relacionados:

http://www.contraloriagen.gov.co/web/guest/index7/-/asset_publisher/0l2L/content/la-contratacion-estatal-se-lleno-de-intermediarios?redirect=%2Fweb%2Fguest%2Finicio
http://www.elheraldo.co/nacional/m-s-noticias-nacionales-30399
http://www.unperiodico.unal.edu.co/dper/article/transito-en-bogota-mucha-corrupcion-y-poca-tecnica/index.html
http://www.conalvias.com/site/noticias.php

QUÉ ES LA EVALUACION FINAL DE INTERVENTORIA

 

 

 

 

 

La evaluación final del curso semestral de INTERVENTORIA PARA INGENIEROS es un espacio para la verificación de los conceptos estudiados sobre la misión, las funciones y las responsabilidades del ingeniero frente al contrato estatal, como supervisor o interventor.

La evaluación consiste en en demostrar la capacidad de hacer un acta de liquidación de un contrato. y resolver diez preguntas contextualizadas, en relación con un caso concreto hipotético o real. Así mismo, se verificará el manejo que tiene el estudiante sobre los conceptos constitucionales y legales sobre los contratos estatales, su origen, su ejecución y su liquidación. Se valorará el conocimiento sobre  la contrataciòn estatal en Colombia, basados en la ley 80 de 1993; 1150  de 2007 y 1474 de 2011 y otras normas.

Apoyo Universitario a Proyectos Sociales

La Universidad Distrital Francisco José de Caldas ofrece varias posibilidades de colaboración con proyectos de desarrollo social e institucional.

La Rectoría está ubicada en la Cra. 7a. No. 40-53, Bogotá (frente a la Universidad Javeriana).

Allí podrá visitar las siguientes oficinas:

Centro de Relaciones Interinstitucionales; encargado de los mecanismos de cooperación en los programas y proyectos de internacionalización académica-investigativa, acordes con la realidad de la Universidad - Ciudad - Región - Nación.

http://www.udistrital.edu.co/comunidad/dependencias/relinter/index.php/informacioninstitucional

Instituto de lenguas; encargado de la formación de seres humanos integrales dispuestos a generar cambios en su entorno a partir de reflexiones suscitadas a lo largo del aprendizaje de lenguas en el marco de la educación no formal.

http://www.udistrital.edu.co/comunidad/dependencias/ilud/instituto.php

Instituto para la Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano; encargado de los procesos de reinvención social, el fortalecimiento de la ciudadanía y el ejercicio de los derechos, para una democracia sustentada en la equidad social, la diversidad cultural y el pluralismo político.

http://www.udistrital.edu.co/portal/dependencias/administrativas/tipica.php?nombre=IPAZUD


Unidad de Extensión de la Facultad de Ingeniería; encargada de la actualización y práctica profesional a través de la suscripción de convenios interinstitucionales de servicios, asesorías, consultoría y la capacitación en educación no formal.

http://ingenieria.udistrital.edu.co/moodle/mod/resource/view.php?id=4288

Otras dependencias con servicios sociales para las instituciones y comunidades:

Emisora LAUD 90.4FM; encargada de poner los medios de comunicación modernos al servicio de los grupos populares, Juntas Administradoras Locales, Alcaldías Menores, Madres comunitarias, entre otros.
Sonido en vivo:
http://www.udistrital.edu.co/laud-envivo/