La Auditoría de Contratos en Estados Unidos

En Estados Unidos, la auditoría de contratos es considerada como parte de la auditoría interna, según el Instituto de Auditores Internos (IIA).

Las auditorías de los contratos para el Departamento de Defensa y la prestación de servicios contables y de asesoría financiera en materia de contratos y subcontratos a todos los componentes del Departamento de Defensa, encargados de la contratación y administración de contratos, son realizados por la agencia para la auditoria de contratos de defensa (Defense Contract Audit Agency/DCAA).

Estos servicios supervisan la negociación, administración y liquidación de los contratos y subcontratos para asegurarse que los dólares de los contribuyentes sean gastados en los contratos a precios justos y razonables. Ver enlace:
http://www.dcaa.mil/

La auditoría es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una organización.

Para hacer una auditoría interna de contratos se examinan los siguientes aspectos:

El marco jurídico de los Contratos

* Se hace una lista de las diversas fuentes del Derecho contractual
* Se aclaran las definiciones de las fuentes jurídicas
* Se compara y contrasta la legislación de diferentes jurisdicciones
* Se identifica el propósito de los contratos y su papel en la reducción de riesgo de la organización
* Se realizar ejercicios significativos para mejorar la comprensión de la ejecución de los contratos

Componentes del Contrato

* Se verifican las partes de un contrato
* Se estudia lo que constituye la oferta y la aceptación
* Se verifica el estudio o examen de ofertas
* Se revisan los numerosos problemas cuando se trata de la capacidad de contratación.
Se Identifican las actuaciones ilegales que dejan a los contratos sin efecto (causales de nulidad)

Actividades de Planificación de la auditoría de los contratos

* Revisión de las medidas eficaces de planificación de auditoría
* Realización de un recorrido por el contrato (geográfica y administrativamente)
* Diagramas de flujo del proceso del contrato
* Verificación de la valoración del contrato versus el proceso de planificación
* Ejecución de un ejercicio ilustrativo de los pasos de planificación

Selección de muestras para la Auditoría de Contratos

* Seleccione una muestra representativa
* Escoja las estrategias y técnicas de muestreo
* Identifique los riesgos en la limitación de alcance de la auditoría
* Pruebe más allá de la muestra seleccionada


Operaciones de control y pruebas sustantivas

* Detalle de pruebas de los controles
* Detalle de pruebas sustantivas
* Discusión con los auditados de los inquietudes de importancia cuando se realizan medidas de auditoría y acciones de mejora
* Ejecución de un ejercicio de control y pruebas sustantivas


Información de alto impacto

* Evaluar los diferentes resultados de la auditoría
* Dar prioridad a los resultados de auditoría
* Informes de alto impacto a la alta gerencia o a la alta dirección
* Toma de Acciones Correctivas


Existe una certificación denominada “Certified Internal Auditor” (CIA®) - Auditor Interno Certificado - reconocida en Estados Unidos para auditores internos y es el parámetro mediante el cual las personas demuestran su profesionalismo en el campo de la auditoría interna. Ver enlace:
http://www.theiia.org/guidance/standards-and-guidance/

Nuevo curso de interventoría para estudiantes de ingeniería

El pasado mes de agosto inicio un nuevo curso de interventoria. En este curso se conocerán las respuestas básicas a diversos interrogantes en torno a la contratación estatal, las funciones del interventor de contratos estatales y las responsabilidades de los particulares contratistas y los funcionarios de las entidades estatales.
¿Cuáles son los fines escenciales del estado y cuál es la relación de los contratos estatales con estos fines?
¿Cuál es la diferencia entre particulares y servidores del estado en cuanto a sus responsabilidades?
¿Cuáles son los principios de la contratación estatal?

Apoyo Universitario a Proyectos Sociales

La Universidad Distrital Francisco José de Caldas ofrece varias posibilidades de colaboración con proyectos de desarrollo social e institucional.

La Rectoría está ubicada en la Cra. 7a. No. 40-53, Bogotá (frente a la Universidad Javeriana).

Allí podrá visitar las siguientes oficinas:

Centro de Relaciones Interinstitucionales; encargado de los mecanismos de cooperación en los programas y proyectos de internacionalización académica-investigativa, acordes con la realidad de la Universidad - Ciudad - Región - Nación.

http://www.udistrital.edu.co/comunidad/dependencias/relinter/index.php/informacioninstitucional

Instituto de lenguas; encargado de la formación de seres humanos integrales dispuestos a generar cambios en su entorno a partir de reflexiones suscitadas a lo largo del aprendizaje de lenguas en el marco de la educación no formal.

http://www.udistrital.edu.co/comunidad/dependencias/ilud/instituto.php

Instituto para la Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano; encargado de los procesos de reinvención social, el fortalecimiento de la ciudadanía y el ejercicio de los derechos, para una democracia sustentada en la equidad social, la diversidad cultural y el pluralismo político.

http://www.udistrital.edu.co/portal/dependencias/administrativas/tipica.php?nombre=IPAZUD


Unidad de Extensión de la Facultad de Ingeniería; encargada de la actualización y práctica profesional a través de la suscripción de convenios interinstitucionales de servicios, asesorías, consultoría y la capacitación en educación no formal.

http://ingenieria.udistrital.edu.co/moodle/mod/resource/view.php?id=4288

Otras dependencias con servicios sociales para las instituciones y comunidades:

Emisora LAUD 90.4FM; encargada de poner los medios de comunicación modernos al servicio de los grupos populares, Juntas Administradoras Locales, Alcaldías Menores, Madres comunitarias, entre otros.
Sonido en vivo:
http://www.udistrital.edu.co/laud-envivo/

QUE PASA CON LA INFORMÁTICA ELECTORAL

La informática electoral es la ciencia de la recolección, evaluación, organización, transformación y difusión automatizada y racional de la información para la realización de elecciones, es la informática aplicada a la realización de elecciones. Una elección culmina con la presentación de los resultados electorales, este es también el propósito final de la informática electoral.

En el caso de las elecciones del 14 de marzo del 2010 en Colombia, el Contratante y el Contratista, responderán por sus acciones y omisiones en la actuación contractual en los términos de la constitución y la Ley, según lo establece la ley 80 de 1993, ratificada por la ley 1150 del 2007.

“La cuenta de cobro por el descalabro informativo para conocer en tiempo real los resultados de las elecciones pasará por la oficina del registrador nacional, Carlos Ariel Sánchez, y por la de Horacio Vélez, gerente de Une, por ser las cabezas visibles de ese proceso. Y la primera puerta que se abrirá para establecer responsabilidades, si se llegara a comprobar que hubo irregularidades en la contratación o en la prestación del servicio, es la de la Procuraduría General de la Nación, que ayer anunció el inicio de un proceso de acompañamiento y evaluación de lo ocurrido. En principio, este miércoles escuchará las explicaciones que dará la empresa Une, para luego determinar si hay méritos para iniciar o no una investigación disciplinaria”; según un informe del periódico El Colombiano.

http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/U/une_y_registraduria_seran_llamados_a_descargos/une_y_registraduria_seran_llamados_a_descargos.asp?CodSeccion=238

INVITACION A METROSIMPOSIO

Se invita a todos los ciudadanos y ciudadanas a presentar poster en METROSIMPOSIO, el requisito de participación es enviar un artículo de cuatro páginas, escrito en el formato a dos columnas (IEEE), en inglés o en español, y debe ser enviado para revisión antes del 18 de marzo.

Las presentaciones de poster seleccionadas recibirán obsequios y certificaciones y sus trabajos serán publicados con la norma ISBN.

www.metromovilidadbogota.org

250 mil millones de pesos anuales para metro

Construcción de sistemas masivos de transporte, como el de la imagen -metro de Santiago de Chile- podrán ser una realidad en la capital colombiana, luego del anuncio hecho ayer por el Gobierno.

Así lo anunció el presidente Álvaro Uribe Vélez y precisó que ese aporte será indefinido, a partir de esa fecha, por los años que se necesiten.

Ver enlace de EL TIEMPO:
http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/250-mil-millones-de-pesos-anuales-para-metro-tren-y-transmilenio-girara-el-gobierno-desde-2017_5142688-1

LABORES DE UN INTERVENTOR

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¿Qué hace un Interventor? 

 

El Interventor o la Interventora es la "Persona que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones para asegurar su corrección", según el Diccionario de la Lengua Española. 

Acorde con la doctrina administrativa, el interventor es una persona independiente contratada por una entidad estatal con el deber de dar órdenes por escrito dentro de los términos del contrato vigilado, observardo atentamente por el cumplimiento de la buena calidad del objeto contratado y teniendo en cuenta que debe colaborar con el cumplimiento de los fines esenciales del estado y  en el contexto del conjunto de normas que rigen la contratación en Colombia.

"Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse verbalmente. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato"; según lo ordenado por la Ley 80, Artículo 32.

Además, en la Ley 80 de 2003, Artículo 32, numeral 1 (Contrato de Obra), se señala que: "la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista", "...en los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación" y "...quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto." 

Siendo el interventor una persona independiente contratada por el Estado debe conocer también que: "Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones", Acorde con la Ley 80 de 2003, Artículo 3.

También es aplicable el Principio de la Responsabilidad a los Interventores, según la Ley 80 de 2003, Artículo 26, numeral 8, que señala: "Los contratistas responderán y la entidad velará por la buena calidad del objeto contratado."

 

El contrato de interventoría pude ser un Contrato de Consultoría o un Contrato de Prestación de Servicios, según lo que considere la entidad estatal contratante en cada caso y acorde con lo definido en la Ley 80, Artículo 32. 

 

En todo caso, los interventores responderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente, "tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de interventoría, como por los hechos u omisiones que les sean imputables y causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventoría"; acorde con lo estipulado en la Ley 80, Artículo   53º, la Ley 1474, Artículo 82 y la Ley 1882, Artículo 2 (las cuales definen la Responsabilidad de los Consultores, Interventores y Asesores).

  

En general, el Interventor efectúa actividades técnicas y científicas para verificar, medir y comprobar que las obras, trabajos, bienes o servicios entregados por el contratista cumplen con las especificaciones escritas en el contrato.  Elabora informes cronológicos de gestión y resultados para el contratante; elabora certificaciones de recibo, autorizaciones de pago al contratista; elabora actas de inicio de ejecución, de recibo y de liquidación final del contrato.

 

Según el caso, el Interventor apoya al Supervisor del  Conrtrato en la vigilacia y control de las obras, trabajos, bienes o servicios permanentemente las actividades técnicas, financieras y administrativas del contrato; siempre que no se traslape con la función del Supervisor.

 

El interventor recibe una delegación legal del contratante y responde por la ejecución y seguimiento del contrato ante la entidad estatal contratante y esto incluye rendir informes que soliciten:  gerentes de proyecto, auditores internos, contralores, procuradores y otros orgnismos estatales.

 

Los Interventores de obras deben tener formación universitaria o tecnológica según la clase de Interventoría. Por ejemplo, la interventoría de contratos de comunicaciones será ejercida por ingenieros electrónicos o afines; la interventoría de contratos de salud, por profesionales de la salud.

 

Recuérdese que el inteventor entrega obligatoriamente por escrito sus órdenes o sugerencias al contratista y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato. 

 

 

Ver: Aplicación del principio de responsabilidad a supervisores o interventores https://interventoriadecontratos.blogspot.com/2021/03/aplicacion-del-principio-de.html

 

Referencia: Ley 80 de 2003: https://funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=304

 

¿Qué hace un Supervisor de Contrato?

 

 Ver Ley 1474 de 2011

 

¿Qué hace un Auditor? 

 

El auditor(a) realiza la auditoría, es decir, "Revisión sistemática de una actividad o de una situación para evaluar el cumplimiento de las reglas o criterios objetivos a que aquellas deben someterse". Aun que se parece a la labor del interventor, tiene un ámbito superior al universo de los contratos. Un(a) Auditor(a) debe obtener y evaluar de manera objetiva las evidencias relacionadas con informes sobre actividades económicas y otros acontecimientos técnicos y operativos, para determinar el grado de correspondencia del contenido de los informes con respecto a los principios establecidos para el caso. Por otra parte, el Auditor es una herramienta de control y supervisión que contribuye a la creación de una cultura de la disciplina de la organización y permite descubrir fallas en las estructuras o vulnerabilidades existentes en la organización. El Auditor utiliza conocimientos acordes con las técnicas informáticas usadas en el control de la gestión. Los Auditores financieros son Contadores Públicos y los Auditores en otras especialidades deben tener formación universitaria según la clase de informa de auditoría, por ejemplo auditoría ambiental, auditoría de sistemas, etc. http://www.monografias.com/trabajos12/auditor/auditor.shtml 

 

¿Qué hace un Contralor? 

 

Un(a) Contralor(a) vigila sistemática y permanente las diversas entidades del Estado y aquellos particulares que manejan recursos públicos; el resultado final del control fiscal micro queda registrado elabora un informe de auditoría de control fiscal, el cual se comunica a la entidad auditada y que puede ser consultado por la opinión pública. Los hallazgos con incidencia fiscal, disciplinaria o penal se ponen en conocimiento de la Contraloría Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva, la Procuraduría y la Fiscalía, respectivamente. Como resultado de las auditorías, las entidades deben elaborar un Plan de Mejoramiento que contenga las acciones correctivas para subsanar las observaciones formuladas por la Contraloría. http://www.contraloriagen.gov.co 

 

¿Qué hace un Procurador? 

 

Un(a) Procurador(a) vigila la actuación de los servidores públicos y advierte cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes; interviene en defensa de los derechos y las garantías fundamentales ante diferentes instancias y cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario; además inicia, adelanta y falla las investigaciones que se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado por faltas disciplinarias. http://www.procuraduria.gov.co

 

¿Qué hace un Veedor Ciudadano?

 

Ver Ley 850 de 2007

 

 

¿Qué hace un Gerente de Proyecto? 

 

Un(a) Gerente de Proyecto hace cumplir los objetivos de la organización usando un proceso estructurado y controlado de técnicas, herramientas y metodologías para llevar a cabo un proyecto que satisfaga las necesidades del cliente. http://pmi-paraguay.blogspot.com