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| Inspección aeronáutica. Photo: Pandu Agus Wismoyo/Unsplash |
¿Cómo y por qué elaborar el Informe Final de Supervisión?
El control de los contratos, tanto públicos como privados, no termina con la entrega del bien o servicio; finaliza con la verificación formal de que el dinero se invirtió correctamente. El Informe Final de Supervisión y Certificación de Cumplimiento es el documento oficial mediante el cual la entidad estatal certifica el fin de la ejecución contractual.
Este informe es la actividad transcendental del supervisor para el cierre de la etapa de ejecución y es soporte previo del Acta de Liquidación final del contrato. El informe final del supervisión por sí mismo no es el Acta de Liquidación.
Este deber de vigilancia emana directamente del Artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), que obliga a las entidades a vigilar permanentemente la ejecución contractual para proteger la moralidad administrativa y prevenir actos de corrupción.
I. Función y Naturaleza del Informe Final
El informe final de supervisión cumple una triple función esencial en el ciclo contractual:
Certificación de Cumplimiento Técnico: Valida que el contratista entregó los bienes, servicios u obras conforme a las especificaciones y estándares de calidad pactados, ya sea por terminación del plazo, por haber agotado el presupuesto, o por haber finalizado las actividades del contrato.
Cierre Administrativo y Financiero: Recopila todos los datos de plazos, prórrogas, suspensiones y, crucialmente, realiza el balance financiero para determinar el valor final ejecutado.
Soporte para la Liquidación: Es el requisito sine qua non para iniciar el proceso de liquidación del contrato, estableciendo la posición final de cada parte (lo pagado vs. lo recibido) y sirviendo como borrador y base de cálculo para el Acta de Liquidación. En muchas entidades estatales colombianas, este informe es indispensable para elaborar dicha Acta.
II. Estructura y Componentes Clave del Formato
Un informe final de supervisión integral debe estructurarse en secciones claras que aborden las dimensiones técnica, financiera y legal de la ejecución:
| Sección | Componentes Esenciales | Relevancia |
| Identificación | Número, Objeto, Valores (Inicial y Final), Contratista, Supervisor/Interventor. | Trazabilidad y claridad del documento a liquidar. |
| Gestión del Plazo | Fechas de Inicio y Terminación Real, Novedades (Prórrogas, Suspensiones). | Justifica el tiempo de ejecución y posibles incumplimientos de plazo. |
| Componente Financiero | Valor Pagado, Valor Presupuestal a Liberar (saldo del RP no ejecutado), Rendimientos Financieros. | Base para el control fiscal y contable; permite desafectar recursos para que la entidad pueda usarlos. |
| Cumplimiento Técnico | Detalle del cumplimiento de Obligaciones Específicas y el Porcentaje de Cumplimiento Final. | Certificación de la calidad y cantidad de lo recibido (Recibo a Satisfacción). |
| Cumplimiento Legal | Verificación de Aportes a Seguridad Social (obligación legal), Protección de Datos Personales y vigencia de Garantías (Pólizas). | Ampara a la entidad frente a responsabilidades legales y post-contractuales. |
| Conclusiones y Recibo | Acta de Recibo Final, Consignación de Salvedades/Multas, Recomendación de iniciar Liquidación. | Determina el estado final del contrato y da el paso formal para el cierre. |
III. Responsabilidades Asociadas
El supervisor (servidor público) o el interventor (particular que ejerce funciones públicas) tiene una responsabilidad directa sobre la veracidad del informe. La omisión o el diligenciamiento deficiente de este documento puede acarrear:
Responsabilidad Disciplinaria: Por incumplimiento de los deberes de control y vigilancia.
Responsabilidad Fiscal: Si la falta de control resulta en detrimento patrimonial para el Estado.
En síntesis, el Informe Final de Supervisión es la herramienta principal que utiliza el Estado para materializar el principio de transparencia y eficiencia en la gestión de sus recursos, garantizando que todo el proceso, desde la planeación hasta la liquidación, se encuentre debidamente soportado.
El informe de supervisión en la práctica estatal: Ver modelos del informe
